Puntos clave

-Estados Unidos se encuentra ahora en oposición a China, Europa y Rusia por igual; los esfuerzos simultáneos de los tres para “reducir riesgos” a Estados Unidos son sin precedentes.

-Europa estaba en una posición relativamente favorable respecto a Rusia cuando podía contar con el apoyo estadounidense. Desde el regreso de Trump, la posición de Europa se ha deteriorado, mientras que la de Rusia ha mejorado notablemente.

-Europa está persiguiendo simultáneamente políticas que tratan a China, Estados Unidos y Rusia como adversarios, mientras que su presión real sobre Rusia ya no puede seguir el ritmo de su retórica.

-Las relaciones entre Rusia y Estados Unidos han mejorado, con Washington viendo cada vez más el conflicto Rusia-Ucrania desde el punto de vista de Moscú y dejando de tratar a Rusia como una amenaza directa para la seguridad.

-La posición de China en la interacción a cuatro bandas entre China, Estados Unidos, Europa y Rusia ha mejorado notablemente en comparación con el primer mandato de Trump y la administración Biden.

-La intensidad de la confrontación China-Estados Unidos ha disminuido y la relación bilateral ha adquirido cierto grado de certeza gracias al nuevo marco de una “relación constructiva de estabilidad estratégica”.

-La coordinación entre Estados Unidos y Europa sobre China se ha debilitado. Aunque Estados Unidos sigue siendo el principal obstáculo de terceros para las relaciones China-Europa, también se ha convertido en un factor que favorece la cooperación China-Europa.

-A medida que Europa reconoce la situación de Ucrania y la necesidad de un alto el fuego, ha empezado a ver el papel de China de forma diferente, debilitando la influencia de Estados Unidos y Europa en las relaciones sino-rusas.

-Aunque no existe una coordinación efectiva entre ellos, China, Europa y Rusia están produciendo un efecto político colectivo contra la hegemonía estadounidense, incluyendo la expansión de la internacionalización del euro, el euro digital y el acuerdo en moneda local.

-La mayor autonomía de Europa y la “dessuperpotenciación” [去超级] de Estados Unidos impulsarán la multipolaridad, mientras que China y Europa podrían ganar más espacio para la cooperación en gobernanza global.

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NUEVAS DINÁMICAS EN LAS INTERACCIONES CHINA–EE.UU.-EUROPA-RUSIA Y SUS IMPLICACIONES GEOPOLÍTICAS

Zhang Jian (张健)

Publicado en Contemporary InternationalRelation s《现代国际关系》, 2026, nº 5.

I. China, Europa y Rusia “Reducen el riesgo” de Estados Unidos

A diferencia de la administración Biden, hoy Estados Unidos se encuentra en oposición a China, Europa y Rusia por igual. Aunque las razones difieren y el grado varía, los tres deben reducir su dependencia de Estados Unidos.

El proceso de “desamericanización” [去美化] de Rusia lleva mucho tiempo en marcha y sigue ganando ritmo. Tras el estallido de la crisis de Ucrania en 2014, Estados Unidos y Europa impusieron sanciones financieras a Rusia, lo que llevó a Rusia a iniciar este proceso. Desde el estallido del conflicto entre Rusia y Ucrania en 2022, el sistema financiero ruso ha experimentado una mayor “desamericanización”.

Desde el inicio del segundo mandato de Trump, las relaciones entre Rusia y Estados Unidos se han suavizado un poco. Sin embargo, Estados Unidos ha seguido manteniendo sanciones financieras severas contra Rusia y ha impuesto sanciones adicionales. Las fuerzas antirrusas dentro de Estados Unidos siguen siendo poderosas, y la normalización de las relaciones de Rusia con Estados Unidos sigue siendo una perspectiva lejana. Se espera que Rusia continúe avanzando en su proceso de “desamericanización”, no solo en finanzas, sino también en áreas como la tecnología y los servicios.

Para China, reducir la dependencia de Estados Unidos también es imprescindible. Estados Unidos ha definido a China como su mayor competidor estratégico y su mayor amenaza. Ha iniciado guerras comerciales y tecnológicas contra China y no ha escatimado esfuerzos para continuar conteniendo y suprimiendo el desarrollo de China. China se ha visto obligada a buscar la autosuficiencia [自力更生], reducir su dependencia de Estados Unidos y disminuir los riesgos relacionados con Estados Unidos.

Los países europeos son grandes aliados de Estados Unidos, pero desde el inicio del segundo mandato de Trump, Europa ha empezado a reconocer su dependencia de Estados Unidos como una fuente importante de riesgo. La “reducción de riesgos” de Estados Unidos ha empezado a emerger como un consenso dominante en Europa. En materia de seguridad, Europa está avanzando en el desarrollo de sus capacidades militares. En cuanto a tecnología, ha empezado a excluir productos estadounidenses. En finanzas, está acelerando el trabajo en el euro digital. En cuanto al comercio, se está acelerando la conclusión de acuerdos comerciales con otras economías.

[Nota: Sobre tecnología, el autor puede referirse a medidas europeas de soberanía digital en la computación en la nube. En abril de 2026, la UE adjudicó un contrato de adjudicación utilizando criterios de soberanía que favorecían a los proveedores europeos. Por otro lado, los borradores de normas de la UE sobre la nube publicados en junio de 2026 podrían excluir a Amazon, Microsoft y Google de algunas licitaciones estatales muy críticas .]

Los esfuerzos simultáneos de China, Europa y Rusia para reducir la dependencia y “reducir riesgos” de Estados Unidos son sin precedentes.

II. Cambio de postura entre Europa y Rusia

Durante la administración Biden, Estados Unidos, Europa y Rusia mantuvieron relaciones de facto interrumpidas. Europa se encontraba en una posición relativamente favorable gracias al apoyo estadounidense. Respaldada por Estados Unidos, Europa contuvo y confrontó a Rusia, impulsando con firmeza la desvinculación y la desrusificación. Al mismo tiempo, coordinó y cooperó con Estados Unidos para reducir los riesgos asociados a China. Rusia, por el contrario, se enfrentó a sanciones por parte de Estados Unidos, Europa y Occidente en su conjunto. Mientras tanto, las relaciones entre China y Rusia también fueron objeto de un mayor escrutinio y presión por parte de Estados Unidos y Europa, lo que dejó a Rusia relativamente aislada.

Sin embargo, desde el inicio del segundo mandato de Trump, las posturas relativas de Europa y Rusia han comenzado a invertirse. La posición de Europa ha seguido deteriorándose, mientras que la de Rusia ha mejorado notablemente.

En el caso de Europa, sus relaciones con Estados Unidos y Rusia se encuentran en mínimos históricos, mientras que sus relaciones con China se han vuelto más complejas, con una incertidumbre y desacuerdos cada vez más pronunciados.

El deterioro simultáneo de las relaciones de Europa con Estados Unidos y Rusia ha agravado su difícil situación estratégica. Por un lado, la pérdida del apoyo estadounidense y la perspectiva de tener que enfrentarse a Rusia en solitario han dificultado que Europa contenga a Rusia. Esto podría, en el futuro, obligar a Europa a replantearse su política hacia Rusia, incluyendo la mejora de las relaciones con Rusia o, al menos, el restablecimiento de cierto grado de diálogo. Por otro lado, las relaciones hostiles con Rusia hacen que la disfunción y la ruptura de la alianza transatlántica sean más dolorosas para Europa, ya que es en este momento cuando Europa es más vulnerable y necesita más a Estados Unidos. Sin embargo, esto también obliga a Europa a afrontar la realidad de los cambios en las relaciones entre Europa y Estados Unidos y hace que ajustar su política hacia Estados Unidos sea más necesario y urgente.

En los últimos años, Europa ha intensificado sus esfuerzos para desvincularse de Rusia y reducir los riesgos asociados a China. Ahora, sin embargo, Europa también debe afrontar los desafíos y amenazas que plantea Estados Unidos. En otras palabras, ya sea por elección o bajo presión, Europa está implementando simultáneamente políticas que tratan a China, Estados Unidos y Rusia como adversarios por igual.

La posición de Rusia, en cambio, ha mejorado notablemente. En primer lugar, las relaciones entre Rusia y Estados Unidos han mejorado, lo cual constituye la mejora más importante para Rusia. La razón fundamental es que Estados Unidos ya no considera a Rusia una amenaza directa para su seguridad y, en particular, ve cada vez más el conflicto entre Rusia y Ucrania desde la perspectiva rusa. En segundo lugar, la presión conjunta de Estados Unidos y Europa se ha reducido. En tercer lugar, a Europa le resulta difícil desplegar toda su fuerza contra Rusia. Por un lado, la situación económica y fiscal de Europa se ha deteriorado. Por otro, los desafíos económicos, políticos y de seguridad que Estados Unidos plantea a Europa han seguido creciendo, lo que obliga a Europa a dedicar más energía a lidiar con Estados Unidos. En consecuencia, aunque Europa sigue mostrándose dura con Rusia en el plano retórico, la presión real que ejerce sobre Rusia ya no puede seguir el ritmo de su retórica.

III. El margen de maniobra de China se amplía

En comparación con el primer mandato de Trump y la administración Biden, la posición de China en la interacción cuatripartita entre China, Estados Unidos, Europa y Rusia ha mejorado notablemente. Las relaciones de China con los otros tres países se encuentran en un nivel relativamente normal y, por diferentes razones, los tres necesitan fortalecer la comunicación, e incluso la cooperación, con China.

En primer lugar, la intensidad de la confrontación en las relaciones entre China y Estados Unidos ha disminuido ligeramente. El posicionamiento de Estados Unidos respecto a China y sus instrumentos de política hacia este país han experimentado cambios sutiles. Las relaciones entre China y Estados Unidos han pasado de una intensa rivalidad a una mayor estabilidad, mientras que el enfrentamiento estratégico ha adquirido nuevas características y tendencias. El nuevo marco de una «relación constructiva de estabilidad estratégica» ha aportado cierta certeza al desarrollo de las relaciones bilaterales.

En segundo lugar, la coordinación entre Estados Unidos y Europa en relación con China ha disminuido. Aunque Europa sigue creyendo que coordinar la política hacia China beneficia tanto a Estados Unidos como a Europa, Estados Unidos ha comenzado a ver a Europa como un lastre en lugar de un multiplicador de fuerza, y algunos argumentan que «los sueños de un frente unido entre Estados Unidos y Europa frente a China se han desvanecido».

[Nota: Ambas citas provienen del ensayo de Zack Cooper publicado en diciembre de 2025 en Brookings, «¿Cómo debería Estados Unidos cooperar con Europa en la estrategia hacia China?». Cooper sostiene que la coordinación entre Estados Unidos y Europa en materia de China probablemente se vuelva más específica, episódica y cautelosa.]

En tercer lugar, el papel de Estados Unidos en las relaciones entre China y Europa ha cambiado ligeramente. Estados Unidos sigue siendo el factor externo más importante que obstaculiza, e incluso socava, dichas relaciones. Sin embargo, al mismo tiempo, también se ha convertido en un factor importante que promueve la cooperación entre China y Europa.

En cuarto lugar, la influencia de Estados Unidos y Europa en las relaciones entre China y Rusia se ha debilitado un poco. Por un lado, la atención de Europa se ha centrado más en asegurar el apoyo de Estados Unidos. Por otro lado, a medida que Europa reconoce cada vez más la realidad de la situación en Ucrania y la necesidad de un alto el fuego y el fin de la guerra, también ha comenzado a percibir el papel de China de una manera algo diferente.

IV. Hegemonía, Multipolaridad y Desbloqueo

En una era de competencia entre grandes potencias, las interacciones entre China, Estados Unidos, Europa y Rusia, como las cuatro principales fuerzas mundiales, tendrán inevitablemente importantes implicaciones geopolíticas.

En primer lugar, la ideología hegemónica se enfrentará a crecientes limitaciones. China, Europa y Rusia están avanzando en la reducción de riesgos frente a Estados Unidos. No existe una coordinación o cooperación efectiva entre ellas, pero en algunos temas esto ha producido objetivamente el efecto político de una respuesta colectiva de China, Europa y Rusia a Estados Unidos. En finanzas, por ejemplo, la promoción europea de la internacionalización del euro y del euro digital ayuda a aliviar la presión que sufre el renminbi por parte del dólar estadounidense y también beneficia la internacionalización del renminbi. La promoción por parte de Rusia de la liquidación en moneda local en el comercio y la diversificación de las reservas de divisas benefician igualmente la internacionalización del renminbi. A la inversa, la internacionalización del renminbi también contribuye a diversificar la liquidación en el comercio entre China y Europa, y entre China y Rusia, y ayuda a Europa y Rusia a diversificar sus reservas de divisas. En otras palabras, ayuda a Europa y Rusia a reducir su exposición al riesgo derivado de Estados Unidos y, en consecuencia, a limitar la hegemonía desmesurada del dólar.

En segundo lugar, la tendencia hacia la multipolaridad mundial se acelerará. La búsqueda de autonomía estratégica por parte de Europa impulsará en gran medida su consolidación como polo de poder independiente, en lugar de ser un apéndice de Estados Unidos. La creciente independencia de Europa implica que China, Estados Unidos, Europa y Rusia pueden, en mayor medida, conformar una auténtica interacción a cuatro bandas, impulsando así aún más la desbloqueo. La desbloqueo y la desideologización de las relaciones entre China, Estados Unidos, Europa y Rusia facilitarán no solo las relaciones entre las cuatro partes, sino también la normalización de las relaciones entre los países del mundo, y reducirán aún más la presión sobre los países pequeños y medianos para que tomen partido.

Estados Unidos, naturalmente, no se conformará con ser simplemente un polo más entre las múltiples potencias mundiales y hará todo lo posible por mantener su posición hegemónica. Sin embargo, al mismo tiempo, es posible que ya haya reconocido que la llegada de la era multipolar es inevitable. Si Estados Unidos llega a comprender que el hegemonismo y el unilateralismo le perjudican cada vez más y resultan contraproducentes, podría llegar a admitir que ya no puede actuar como superpotencia. En la actualidad, Estados Unidos ya ha comenzado a evitar compromisos con sus aliados, en lo que se denomina repliegue estratégico. Los cambios que se están produciendo en Estados Unidos son consecuencia de sus crecientes problemas internos, pero también están relacionados con la resistencia y la oposición a la hegemonía en todo el mundo, especialmente por parte de China, Europa y Rusia.

V. Gobernanza Global: Nuevas Oportunidades

En resumen, la mayor independencia y autonomía de Europa, junto con la creciente pérdida de poderío militar de Estados Unidos, seguirán impulsando la multipolaridad mundial.

En tercer lugar, la cooperación entre China y Europa en materia de gobernanza global encierra nuevas oportunidades latentes. Las relaciones entre las grandes potencias tienen un profundo impacto en la gobernanza global. China, Estados Unidos, Europa y Rusia son las cuatro principales fuerzas mundiales, y el estado de sus interacciones es crucial para la gobernanza global. Actualmente, la gobernanza global atraviesa su momento más crítico, pero también podría encontrar nuevas oportunidades.

En primer lugar, el principio de igualdad soberana se ha reforzado ampliamente. Europa ha comenzado a sufrir las consecuencias de la flagrante violación de su soberanía por parte de Estados Unidos. En materia de soberanía, ha pasado de ser perpetradora a ser, en cierta medida, víctima, y ​​por lo tanto es más sensible a las cuestiones de soberanía que antes y las comprende mejor.

En segundo lugar, la importancia del derecho internacional ha cobrado cada vez mayor relevancia. Europa ha mantenido durante mucho tiempo un doble rasero considerable en cuestiones de derecho internacional. Sin embargo, a medida que las acciones estadounidenses que ignoran el derecho internacional perjudican cada vez más directamente los intereses europeos —por ejemplo, la guerra entre Estados Unidos, Israel e Irán ha exacerbado las dificultades económicas, financieras, energéticas y de seguridad de Europa—, la oposición europea a Estados Unidos, e incluso su hostilidad, también va en aumento.

En tercer lugar, la necesidad de practicar el multilateralismo también se hace cada vez más evidente. El daño que Estados Unidos ha infligido a las normas y la gobernanza globales ha llevado a Europa a reconocer que, incluso con su grupo de socios afines, Europa por sí sola no basta para mantener un orden mundial multilateral. Por lo tanto, Europa necesita ampliar el alcance de su cooperación.

Durante la Cumbre de Tianjin de la Organización de Cooperación de Shanghái, celebrada en septiembre de 2025, el presidente Xi Jinping presentó formalmente la Iniciativa de Gobernanza Global. Su esencia y principios concuerdan con las aspiraciones comunes de los pueblos del mundo y responden a las necesidades urgentes del mundo actual, incluida Europa. Estos principios orientan la cooperación entre China y Europa en materia de gobernanza global. Siempre que Europa deje de lado los prejuicios ideológicos y supere fundamentalmente su “sentido de superioridad civilizatoria”, China y Europa podrán fortalecer la cooperación, promover interacciones positivas entre China, Estados Unidos, Europa y Rusia, fomentar la equidad y la justicia en el mundo y promover la democratización de las relaciones internacionales.

El autor:

Nombre: Zhang Jian (张健)
Cargo: Vicepresidente y Profesor de Investigación, Institutos de Relaciones Internacionales Contemporáneas de China (CICIR)

Anteriormente: Subdirector del Instituto de Estudios Europeos, CICIR; Director, Instituto de Estudios Europeos, CICIR

Otros: Miembro permanente del Consejo, Asociación China de Estudios Europeos (CAES)

Enfoque de investigación: integración europea; relaciones exteriores de la UE; las relaciones UE-EE. UU.; Relaciones China-UE

Formación: Doctorado (Historia), Universidad de Wuhan (2003)

(Fuente: Sinification)