El 12 de marzo de 2026, poco después de que la Asamblea Popular Nacional de China (APN) adoptara el Código Ecológico y Ambiental ( Código ) [生态环境法典], la legislatura anunció por separado que también había elevado el “derecho ecológico y ambiental” [生态环境法] a una “rama del derecho [chino]” [法律部门] oficial, uniéndose a las siete existentes, incluido el derecho civil y comercial y el derecho penal.
La IX Asamblea Popular Nacional (1998-2003) fue la primera en dividir el derecho chino en ramas oficiales. En otoño de 1997, el Partido Comunista anunció en su XV Congreso el objetivo de establecer “un sistema jurídico socialista con características chinas” para 2010. Esta tarea recayó principalmente en la legislatura nacional, que decidió que, para lograr ese objetivo, debía (entre otros criterios) promulgar suficiente legislación para abarcar todas las ramas del derecho, lo que a su vez planteó la cuestión de cómo debían definirse dichas ramas.
Al clasificar las leyes chinas, el Comité Permanente de la IX Asamblea Popular Nacional (CPPN) optó por centrarseen «las relaciones sociales específicas que regula cada ley y los métodos que utilizan para estructurarlas», dejando de lado el enfoque anterior de categorizar las leyes según las amplias «actividades sociales» que regulan, como las políticas, económicas o culturales. Finalmente, iniciaron las siguientes siete ramas, que permanecieron prácticamente sin cambios durante más de 25 años:
- leyes relacionadas con la constitución [宪法相关法];
- leyes civiles y comerciales [民法商法];
- leyes administrativas [行政法];
- leyes económicas [经济法];
- leyes sociales [社会法];
- leyes penales [刑法]; y
- leyes de procedimiento contencioso y no contencioso [诉讼与非诉讼程序法].
(La primera rama se denominaba originalmente «Constitución y leyes conexas» [宪法和相关法]. La XI Asamblea Popular Nacional (2008-2013), al reevaluar la clasificación antes del establecimiento oficial del sistema jurídico de estilo chino, conclusiones que la Constitución, como norma superior, no debía agruparse con los estatutos y, por consiguiente, la eliminó de la categoría).
El alcance de la mayoría de las ramas debería ser evidente; esta página explica cada una con más detalle. Dos de ellas son especialmente relevantes aquí:
- Las leyes administrativas rigen las relaciones entre los organismos administrativos y las entidades reguladas. Incluyen estatutos que regulan el procedimiento administrativo, imponen obligaciones sustantivas o prevén recursos para las acciones administrativas.
- Oficialmente, las leyes económicas constituyen el conjunto de normas que rigen la microgestión o regulación de la economía por parte del Estado, incluyendo leyes fiscales, tributarias, de competencia, comerciales y de normalización. La mayoría son también estatutos regulatorios y, como reconoció la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional (NPCSC), se clasificarían como derecho administrativo en otras jurisdicciones.
Las leyes que ahora se clasifican como “derecho ecológico y ambiental” estaban anteriormente divididas entre esas dos ramas. Las leyes de control de la contaminación se clasifican como derecho administrativo, las leyes sobre recursos naturales principalmente como derecho económico, y las demás según priorizarán el uso de los recursos o la protección ecológica (véase el cuadro a continuación para más detalles).
Cuando el CPNSC anunció por primera vez las siete ramas en 1999, ya contemplaba la posibilidad de actualizar la clasificación para reflejar el desarrollo social. De hecho, algunos sugirieron desde el principio designar el “derecho ambiental y de recursos naturales” como una rama independiente. Propuestas similares resurgieron durante el proceso legislativo del Código, según la oficina de portavoces de la Comisión de Asuntos Legislativos (LAC) del CPNSC. La oficina explicó la justificación para aceptar dichas propuestas tras la aprobación del Código:
El Código Ecológico y Ambiental establece una serie de conceptos y principios importantes en el sector ecológico y ambiental de China. Presenta una serie de esquemas y normas estatutarias generales, fundamentales e integrales, que abarcan numerosas áreas como la prevención y el control de la contaminación, la conservación ecológica y el desarrollo verde y bajo en carbono. Se aplica a sujetos específicos y opera mecanismos y métodos con características propias. Además, proporciona una base relativamente sólida para la gestión administrativa, la aplicación de la ley, la administración de justicia, la divulgación jurídica y los servicios legales en el sector ecológico y ambiental, así como para la investigación teórica en derecho ecológico y ambiental. Por lo tanto, la incorporación oportuna de una rama de “derecho ecológico y ambiental” dentro del sistema legal es apropiada y recomendable.
生态环境法典确立我国生态环境领域一系列重要理念和原则，规定生态环境领域一系列具有统领性、基础性、综合性法律制度规范，内容涵盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展等诸多方面，其调整对象、调整机制和调整方法有自身特点,生态环境领域行政管理、执法、司法、普法、法律服务等方面工作和生态环境法学理论研究都有较为扎实的基础。因此，在法律体系中适时增设“生态环境法”部门是适当的、可取的.
Si bien elevar el derecho ambiental a una rama independiente no conlleva consecuencias doctrinales inmediatas, Lü Zhongmei, legisladora y destacada experta en derecho ambiental, sostiene que esto integra las leyes ambientales de distintas categorías bajo un marco común guiado por los valores y principios del Código. Agregue que otorgarle un estatus independiente fortalecerá el derecho ambiental como disciplina académica y contribuirá a formar profesionales jurídicos especializados en este campo.
El 16 de marzo, la LAC publicó una lista oficial actualizada de las leyes chinas. Como se muestra en el cuadro a continuación, la nueva rama incluye 36 estatutos. Los últimos diez serán derogados el 15 de agosto de 2026, cuando entre en vigor el Código.
* Derogación efectiva a partir del 15 de agosto de 2026. ** A = derecho administrativo; E = derecho económico.
(Fuente: NPC Observer)
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